北京金石源科技有限公司
北京金石源科技有限公司是裝備承制單位資格審查申請受理機構授權的負責提供資格審查相關政策咨詢服務和武器裝備質量管理體系咨詢培訓的公司,并協調、指導做好迎接審查的相關準備工作等。
裝備承制單位資格審查相關政策簡介:
裝備承制單位資格審查制度,是指軍隊依據中華人民共和國《政府采購法》和《中國人民解放軍裝備條例》、《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規定》等法規,作為武器裝備“采購方”對武器裝備“供應商”實施的資格審查。目的是降低裝備采購風險,提高裝備建設質量效益、促進承制單位管理水平不斷提高。取得裝備承制單位資格,意味著該“供應商”的能力和管理水平達到軍方基本要求,可以承擔武器裝備采購任務,并簽訂裝備采購合同。
裝備承制單位即“供應商”,是指承擔武器裝備及配套產品科研、生產、修理、試驗及技術服務等任務的單位。獲得裝備承制單位資格是承擔裝備采購合同任務的前提條件;未取得裝備承制單位資格的單位,不能與軍隊直接簽訂裝備采購合同(部分預研項目除外),特殊情況報軍委裝備發展部批準。民營企業只要滿足裝備承制單位資格的基本條件,都可以申請資格。
裝備承制單位資格審查,是指軍方對承制單位資格的申請受理、審查實施、批準注冊、監督檢查等一系列管理活動。通過資格審查的單位,將統一編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》(以下簡稱《名錄》)。裝備承制單位資格審查由軍委裝備發展部統一管理,各軍兵種(陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊等)裝備部組織軍事代表機構實施,具體工作由各級合同監管部門負責。裝備承制單位資格為全軍統一管理,資格證書全軍通用(前提是擬承擔的裝備任務,須在資格證書確認的承制裝備范圍內)。
裝備承制單位資格審查分為以下五種類型:
(一)初審,是對首次申請裝備承制資格的單位進行的審查。
(二)續審,是對已取得裝備承制資格的單位,在《名錄》注冊有效期滿前申請繼續保持裝備承制單位資格所進行的審查;續審申請應在有效期滿前6個月提交。
(三)擴大范圍審查,是對已取得裝備承制資格的單位,申請擴大承制性質和裝備類別范圍所進行的審查。
(四)年度監督審查,是對已取得裝備承制資格的單位資格保持情況進行跟蹤,監督其是否持續符合要求的審查。
(五)重大事項專項審查,是對已取得裝備承制資格的單位在發生重大違約、質量、保密等問題或承制能力發生重大變化時,為確認其能否繼續保持裝備承制單位資格所進行的審查。
武器裝備質量管理體系與裝備承制單位資格審查實行“兩證合一”:
(一)“兩證合一”是軍委裝備發展部貫徹軍民融合發展國家戰略采取的一項重大改革措施,是落實“吸納優勢民營企業參與武器裝備科研生產修理領域”要求的需要,是降低裝備市場準入門檻、加快促進“民參軍”的需要,是培育和選擇競爭主體、提高裝備競爭性采購質量和效能的需要。主要一下五個方面的內容:
一是調整單位分類。將申請單位類別由三類簡化為A、B兩類:A類為軍隊專用裝備承制單位,B類為軍選民用裝備承制單位。
二是統一申請受理。依托裝備承制單位資格審查受理點,統一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類資格的單位增加預審環節。
三是合并審查內容。以資格審查要求為基礎,全要素、全條款、融入GJB9001《質量管理體系要求內容》,統一規范評判標準,全面評定承制單位的綜合能力。
四是規范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質量管理體系審核員實行融合管理。審查組實行組長負責制和工作評價制。
五是換發資格證書。統一發放新版《裝備承制單位資格證書》,有效期5年,新版證書增加“通過GJB9001質量管理體系認證”標識。
六是強化資格監管。加大裝備承制單位資格監管力度,健全日常監督、年度監督審查、重大事項審查等管理制度。
(二)“兩證合一”,是指將武器裝備質量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項活動,合并為統一組織實施的裝備承制單位資格審查活動,一次審查作出結論,發放一個證書,即裝備承制單位資格證書,并標明滿足國家軍用標準質量管理體系要求。
武器裝備質量管理體系,是依據GJB9001 《質量管理體要求》建立、實施并有效運行的質量管理體系。該體系是在等同采用國家質量管理體系標準的基礎上,增加軍方參與質量體系管理、“六性”管理、外協外購質量控制、軟件質量管理、技術狀態管理、風險控制、生產工藝管理、售后服務管理、質量信息管理等方面的特殊要求,作為標準的一部分(楷體字部分),列在國家標準相應條款之后,作為國家標準的補充條款。申請軍隊專用裝備承制資格(A類)的單位,應當建立并有效運行武器裝備質量管理體系。
申請裝備承制單位資格的單位應當具備以下基本條件:
(一)具有法人資格和健全的組織機構;
(二)具有滿足申請承擔任務需要的專業技術人員、設備設施和技術文件;
(三)建立并有效運行質量管理體系,具有與申請承擔任務相當的質量管理水平;
(四)資金運營狀況良好,具備與申請承擔任務相適應的資金規模;
(五)遵紀守法、誠實守信,具有良好的履約信用;
(六)建立健全保密組織和保密制度,具有滿足申請任務需要的保密資格或保密條件;
(七)滿足軍方的其他有關要求。
申請單位有下列情形之一的,其申請不予受理:
(一)法定代表人(含實際控制人)非中華人民共和國國籍或具有境外永久居留權的;
(二)外資控股的企業;
(三)從事代理、銷售等非科研生產性質的單位;
(四)軍隊團(不含)以下建制單位;
(五)質量管理體系運行未超過3個月的單位;
(六)主動退出《名錄》不足3年的單位;
(七)裝備承制單位資格被吊銷后不足3年的單位;
(八)被政府執法監管部門責令停業整頓或在全國企業信用信息公示系統中被列入“嚴重違法失信企業名單” 的單位;
(九)其他不符合軍隊有關規定的單位。
《裝備承制單位資格審查申請表》,申請單位應按要求填寫《裝備承制單位資格審查申請表》,并提供法人資格、專業技術資格、質量管理、財務資金狀況、履約信用、保密管理等證明材料。公司注冊地與實際科研生產場所不屬同一個受理點轄區的,原則上向公司注冊地所在受理點申請;如公司注冊地和科研生產主體轄區內均無受理點,可就近找一個受理點協調提出申請。
沒有承擔過軍品任務的單位可以申請資格審查。但其技術和產品應是軍方需要的,且在技術和產品方面具有優勢。如:對軍隊專用類產品,應屬軍方急需、填補裝備空白或顯著提升裝備性能的;對軍民通用類產品,應屬知名品牌,或技術處于行業領先地位。
沒有獲得保密資格證書的單位能否申請資格,應根據承擔裝備任務是否涉密、涉密程度而定。對承擔涉密裝備任務的單位,應取得與申請承擔任務相當的保密資格資質(一級、二級、三級)后申請資格審查;對承擔不涉密裝備任務的單位,不需要通過保密資格認定,在提供保密承諾書后可申請資格審查。
軍選民用裝備承制單位一般不需要進行保密資格認定,但應建立保密管理制度,提交保密承諾書,按保密承諾書開展保密管理工作。
裝備承制單位資格審查的主要內容,主要指法人資格、專業技術資格、質量管理、財務資金狀況、履約信用、保密管理和軍方要求的其他的內容等七個部分。
現場審查,是審查組到申請單位進行實地現場審查的活動。對軍隊專用裝備承制單位的初審、續審、擴大范圍審查、年度監督審查、重大事項專項審查,以及對軍選民用裝備承制單位的重大事項專項審查,一般實施現場審查。
現場審查程序為:組織審查組→編制審查實施計劃→審查準備(預備會) →首次會議實施審查→綜合評議(打分評價)→形成結論→與受審查單位溝通情況→末次會議→形成審查報告→整改驗證→上報審查材料。
文件審查,是對申請單位提供的有關證明材料進行審查的活動。軍選民用裝備承制單位的初審、續審、擴大范圍審查采用文件審查。在文件審查不能證實其承制能力時,實施現場驗證。
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